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　　证券时报记者 秦燕玲　　近期中小银行吞并重组动作几次。证券时报记者梳剃头现，这事实上延续了2018年以来“减量”的整体趋向，也是当前监管部分推动中小银行鼎新化险的具体表现。记者在采访中领会到，监管实践仍对峙“治已病”和“防未病”相连系，鞭策风险措置的同时，强化风险预警，为构成具有“硬束缚”的初期改正机制打下根本。　　另外，当前农村金融市场是推动中小银行鼎新化险的“主疆场”，推动风险化解以后，还需进一步提高农村金融系统的办事质效。受访专家认为，正在进行的吞并重组有益于加强农村中小金融机构的可延续成长能力，后续还需经由过程拓宽本钱弥补渠道、差别化监管、优化高管人材步队等外部办法，鞭策完美多条理可延续的农村金融办事系统。　　中小银行加快洗牌　　证券时报记者梳剃头现，2018年以后，中小银行整体上延续了“减量”趋向。　　按照金融监管总局表露的银行业金融机构法人名单，2018年底，全行业共4034家中小银行（包罗城市贸易银行和农村金融机构）；到2023年底，已削减至3920家。此中，农村金融机构（包罗村镇银行、农村贸易银行、农村信誉社、农村资金合作社和农村合作银行）在2018年底时为3900家，到2023年底，削减至3795家。　　2023年，中小银行机构加快“洗牌”。仅这一年，“消逝”的中小银行就有64家，占2018年以来缩减机构数目的一半以上。具体来看，2023年绝对数目削减的中小银行机构类型均为农村金融机构，此中，村镇银行削减9家，农村信誉社削减49家，农村资金合作社削减7家；仅农村贸易银行增添1家。　　值得留意的是，上述农信社与农商行数目的“此消彼长”本色为吞并重组。例如，2023年9月27日获批开业的辽宁农商行，为沈阳农村贸易银行与北票市农村信誉合作联社等30家农村信誉合作联社归并新设而成；2023年12月19日获批开业的阿克苏塔里木农商行，为阿克苏农村贸易银行等5家农商行和库车县农村信誉合作联社等3家农村信誉合作联社归并新设而成。　　从国际经验看，2023年至今，美国已历过一轮中小银行破产潮，包罗遭到普遍存眷的硅谷银行、签名银行，和报导相对较少的费城共和第一银行（Republic First Bank）与堪萨斯州心脏地带三州银行（Heartland Tri-State Bank）等。　　清华年夜学国度金融研究院新布局金融学研究中间副主任沙楠、清华年夜学五道口金融学院讲席传授周皓日前在《清华金融评论》上结合撰文指出，以美国中小银行重整破产潮为鉴，我国处所中小银行的重组归并在将来一段时候或时有产生。中小金融机构数目在年夜幅增添后，将迎来一段洗牌期，经营能力差，本身造血能力衰，没法在市场竞争中存活的机构势必被裁减。　　更多吞并重组在路上　　对中国银行业来讲，中小银行吞并重组之路可能才方才最先。按照监管部分的批覆信息，本年以来，已最少产生过34起中小银行并购事务，包罗中小银行被接收归并、倡议行增持/收购村镇银行股分等具体事项。　　此中，有最少41家中小银行被接收归并——包罗农商行、村镇银行等农村中小银行机构，也包罗库尔勒银行如许的城商行。最少7家村镇银行的倡议行推动股权收购、受让后，持股比例到达100%。　　法令行业从业者告知记者，接收归并与增持/收购理论上的最年夜区分在于，接收归并以后，被接收归并的法人主体将不复存在。这也意味着，接收归并以后，被接收归并的银即将被闭幕。例如，重庆江北恒丰村镇银行、包头市东河金谷村镇银行就因被归并而获批闭幕。　　而收购以后，被收购方的法人地位存在与否需根据具体贸易考量而定。例如，此前已获鄂尔多斯银行收购的正蓝旗汇泽村镇银行，本年6月21日因被收购而正式获批闭幕；中山古镇南粤村镇银行、梅河口平易近生村镇银行和平山西柏坡冀银村镇银行被主倡议行增持股权至100%后，也将完成闭幕事宜，进而成为倡议行的分支行，也即业内所称“村改分”或“村改支”。　　对此，中国社会科学院农村成长研究所研究员冯兴元接管证券时报记者采访时暗示，假如倡议行与村镇银行动异地，凡是就不会打消村镇银行的法人地位。“特别是农商行跨地区运作整体上不合适政策基调，所以异地村镇银行酿成倡议行的支行应当也不受鼓动勉励；但假如自己就是省内的农商行或城商行去并购同省的村镇银行，那确切也没需要再连结村镇银行的自力法人地位。”冯兴元称。　　抓早抓小治未病　　“全力推动中小金融机构鼎新化险”是金融监管总局2024年度八项重点使命的方针之首。近期，监管部分又集中释放了推动中小银行鼎新化险的最新思绪。此中，农村中小金融机构的“减量提质”是最受存眷的一风雅面。　　金融监管总局股分城商司提出，要“摸索鞭策股分制银行、城商行及其倡议设立的村镇银行吞并重组，经由过程倡议行接收归并、他行收购吞并多种体例实现村镇银行减量提质”。金融监管总局农村中小银行监管司则暗示，要“加速鞭策农村中小银行吞并重组，削减农村中小银行机构数目和层级，增强集中同一治理，随机应变优化机构结构，重塑经营机制，增进风险延续收敛”。　　而监管部分此前介绍提防化解金融风险整体思绪时，经常提到的两方面是“治已病”和“治未病”。　　记者从接近监管人士处领会到，本年已发布的这些中小银行吞并重组案例，部门属于触及监管红线，并已纳入到监管部分昔时推动风险化解的使命清单傍边。相干接收归并成果的发布意味着前期问题股东清算、资金弥补来历等要害问题已有进展。　　“猛药去疴”推动高风险机构措置的同时，强化风险预警、实时辨认懦弱性机构，“抓早抓小治未病”也是当前推动中小银行鼎新化险的重点工作之一。　　金融监管总局农村中小银行监管司本年初就已明白暗示，要对峙治已病和治未病相连系，健全风险预警指标系统和响应机制，尽早捕获苗头性、偏向性问题，第一时候进行传递提醒。做实具有“硬束缚”的初期干涉干与机制，对问题机构设置早纠期，实时催促整改。规范监管履职行动，鞭策构成“平常监测—问题辨认—初期改正—风险措置”监管闭环。　　前述接近监管的人士指出，健全风险预警指标系统对一线监管实践来讲，最直接的转变在于内部信息的对称与通顺，一旦辖内机构触发监管指标临界点，有权限的相干人员都可第一时候知悉，由此催促监管履职。不外，该人士也提到，健全风险预警只是第一步，也是构成“硬束缚”的初期干涉干与机制的根本前提，但因为分歧监管机构的风险认知、风险容忍度可能存在差别，是以将来还需明白触发预警后的措置尺度，即什么时候何地采纳何种行政强迫办法。　　减量提质深化　　金融供给侧布局性鼎新　　客岁底进行的中心金融工作会议强调，当前和此后一个期间，做好金融工作要“以推动金融高质量成长为主题，以深化金融供给侧布局性鼎新为主线”。推动中小金融机构吞并重组，既在于提防化解金融风险，更在于推动金融供给侧布局性鼎新，晋升金融供给质量。　　冯兴元认为，监管层推动农村中小银行吞并重组，削减中小银行数目和层级，是要包管这些机构的更可延续成长，从而确保农村普惠金融办事的可延续性。　　中国人平易近年夜学中国普惠金融研究院研究员汪雯羽也持近似概念，她对记者暗示，归并重组可以晋升中小金融机构的范围效益，特殊是在欠发财地域，受生齿流出影响，机构供给根本金融办事的本钱较高，同时不敷活跃的金融需求使得金融机构已面对可延续成长压力。归并后可以优化分支机构设置，削减银行根本举措措施反复投入，下降本钱，并在金融科技开辟和风险节制方面集中发力，晋升机构的可延续成长能力和化解风险能力。　　不外，需要留意的是，机构“减量”其实不能简单与“提质”划等号。以当前鞭策中小银行化险的主疆场——农村金融市场为例，汪雯羽指出，整体看，农村地域已构成政策性机构和贸易性机构合作并存、年夜中小金融机构配合办事的多条理、多元化的金融供给结构。但各类机构金融产物同质性较强，缺少特点，客户重合度高，造成农村金融市场竞争首要集中在价钱竞争。若何应对村落周全振兴中金融需求的新转变，找到本机构在农村地域的差别化成长计谋和办事特点，是当前农村金融机构鼎新成长最主要的事。　　固然，外部情况的优化也是将来完美多条理可延续的农村金融办事系统的标的目的地点。冯兴元认为，一方面要拓宽中小金融机构的外源本钱弥补渠道，健全规范股权、债权市场；另外一方面，要充实评估风险外溢性，实行差别化监管；另外，还要提拔专业的农村金融机构高管团队，不克不及以行政手段取代市场发现。